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江蘇省非學(xué)歷民辦學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定(試行)
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2005年2月3日13:29
來(lái)源：江蘇省教育廳
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第一章 總 則
第一條 為全面貫徹國(guó)家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)我省非學(xué)歷民辦學(xué)校的規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人和共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱非學(xué)歷民辦學(xué)校，系指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)前教育、考試助學(xué)輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等內(nèi)容的非學(xué)歷教育的培訓(xùn)、進(jìn)修、專修學(xué)院（學(xué)校、中心）（以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu)）。
第三條 凡承擔(dān)九年義務(wù)教育任務(wù)的各類中小學(xué)及其教研機(jī)構(gòu),不得開(kāi)展或舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象、以課程補(bǔ)習(xí)為內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
實(shí)施國(guó)家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦教育機(jī)構(gòu)。
第四條 民辦教育事業(yè)屬公益性事業(yè)。設(shè)置教育機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，納入本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
第五條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。
第二章 設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。公民個(gè)人辦學(xué)，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。對(duì)公民個(gè)人和不具備本地法人資格的單位申請(qǐng)辦學(xué)的，需提供具有本地法人資格的辦學(xué)擔(dān)保。
第七條 擔(dān)保的資產(chǎn)額不能小于申請(qǐng)教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人法人相關(guān)證明材料，以及擔(dān)保人最近一個(gè)月的合法有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。
第八條 聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)有效的章程或經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
第九條 基本辦學(xué)規(guī)模全年不得少于200人。其中，“學(xué)院”開(kāi)設(shè)的專業(yè)不少于3個(gè)，辦學(xué)規(guī)模不少于300人。
第十條 應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的獨(dú)立的教學(xué)場(chǎng)所，租用場(chǎng)所租賃期不少于3年。并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應(yīng)的具有法律效力的租賃契約。
（一）凡舉辦冠名為“中心”的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須具有4間以上標(biāo)準(zhǔn)教室及相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于500平方米，有一定數(shù)量的圖書(shū)資料和與教育培訓(xùn)相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
（二）凡舉辦冠名為“學(xué)�！钡慕逃嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)，須具有相對(duì)獨(dú)立的校園。市區(qū)不得少于8畝，郊縣不得少于15畝。6間以上標(biāo)準(zhǔn)教室及相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于1000平方米，教學(xué)用計(jì)算機(jī)不少于30臺(tái)，圖書(shū)資料不少于5000冊(cè)。
（四）凡舉辦冠名為“學(xué)院”的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須具有獨(dú)立校園。市區(qū)不得少于15畝，郊縣不得少于30畝。校舍建筑總面積不少于3000平方米（并按生均10平方米遞增）。教學(xué)用計(jì)算機(jī)至少配備60臺(tái)；語(yǔ)音室至少配備語(yǔ)音設(shè)備40座；圖書(shū)資料不少于10000冊(cè)，報(bào)刊、雜志不少于30種。
第十一條 不得租用轉(zhuǎn)租的場(chǎng)所或租用民用住房等不適合辦學(xué)的場(chǎng)所申請(qǐng)辦學(xué)。
第十二條 教育機(jī)構(gòu)常規(guī)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和圖書(shū)資料，以自行購(gòu)置為主，貴重設(shè)備資料可向其他單位租借，但應(yīng)有書(shū)面協(xié)議，保持相對(duì)穩(wěn)定，確保正常使用。
第十三條 租用中小學(xué)校舍的，須出具所在地區(qū)（縣）教育行政部門(mén)同意租賃的證明；非學(xué)校校舍作為教學(xué)用房的，須有公安、消防以及房屋質(zhì)檢部門(mén)的安全合格證明；有食堂的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。
第十四條 教育機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)，并出具有效證明文件。注冊(cè)資金須存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。
（一）舉辦冠名為“中心”的教育機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金最低限額40萬(wàn)元人民幣;
（二）舉辦冠名為“學(xué)�！钡慕逃龣C(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金最低限額80萬(wàn)元人民幣;
（三）舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金最低限額400萬(wàn)元人民幣。
教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第十五條 允許舉辦者以自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過(guò)注冊(cè)出資最低額度的40%，同時(shí)需要經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉辦者或由其代表、負(fù)責(zé)人、教職工代表等人員組成的董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)董（理）事長(zhǎng)1人。法定代表人由董（理）事長(zhǎng)或校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。
在職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機(jī)構(gòu)成員。
第十七條 決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具有教師資格和5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷, 大學(xué)專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。
第十八條 教育機(jī)構(gòu)董（理）事會(huì)章程應(yīng)包涵下列主要事項(xiàng)：
（一）教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址；
（二）辦學(xué)宗旨、規(guī)模、范圍、層次、形式等；
（三）教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等；
（四）決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；
（五）教育機(jī)構(gòu)的法定代表人；
（六）出資人是否要求取得合理回報(bào)；
（七）教育機(jī)構(gòu)自行終止的事由；
（八）教育機(jī)構(gòu)章程修改程序；
（九）教育機(jī)構(gòu)自律條款等。
第十九條 應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職管理人員。專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有3年以上教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員資格證書(shū)。
第二十條 配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。凡“學(xué)院”每個(gè)專業(yè)至少應(yīng)有1名具有副教授以上職稱的專職教學(xué)骨干教師。
教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專兼職教師和管理人員均需經(jīng)其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為教育機(jī)構(gòu)的專職教師和專職管理人員。聘任外籍人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，并依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等。
第二十二條 應(yīng)建立各項(xiàng)管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等項(xiàng)制度。
第二十三條 教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地，必須和教學(xué)場(chǎng)所的地址相一致，必須和學(xué)校章程中的地址相一致。
第三章 設(shè)置申請(qǐng)和審批
第二十四條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)審批，分級(jí)管理。由舉辦者向擬設(shè)辦學(xué)場(chǎng)所所在地的市、區(qū)（縣、市）教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)。其中：
凡社會(huì)組織申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的同級(jí)教育行政審批機(jī)關(guān)申報(bào)。
凡個(gè)人申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的市或區(qū)（縣、市）教育行政審批機(jī)關(guān)申報(bào)。
凡申請(qǐng)舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，須經(jīng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育行政部門(mén)審核后報(bào)省教育行政部門(mén)審批。
凡申請(qǐng)舉辦衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、保安等內(nèi)容的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意。
第二十五條 舉辦者按照教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交齊備的材料。教育行政審批部門(mén)分別于每年的3至4月，7至8月為申報(bào)材料受理月，每年的5至6月和9至10月為審批月。
第二十六條 教育機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。教育機(jī)構(gòu)名稱由四個(gè)部分組合而成。即：行政區(qū)劃名（教育機(jī)構(gòu)所在地的市、縣、區(qū)）+字號(hào)（兩個(gè)以上的漢字組成）+領(lǐng)域（教育培訓(xùn)內(nèi)容）+機(jī)構(gòu)組織形式（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)院〈學(xué)�；蛑行摹担＝逃龣C(jī)構(gòu)名稱不得冠于“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。
第二十七條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)須報(bào)送以下材料：
（一）設(shè)置教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；
（二）設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的可行性報(bào)告；
（三）舉辦者（社會(huì)組織或個(gè)人）的自然狀況，及其資格證明文件(單位或團(tuán)體的法人批件或執(zhí)照;公民個(gè)人舉辦的須提供身份證、學(xué)歷、職稱的復(fù)印件，戶口所在地的戶籍和具有民事行為能力的證明等材料)；
（四）擬開(kāi)設(shè)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱；
（五）辦學(xué)出資證明；
（六）校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、教師、會(huì)計(jì)等管理人員的資格證明材料；
（八）決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及基本情況；
（九）教育機(jī)構(gòu)章程；
（十）辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備證明文件材料；
（十一）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第二十八條 經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意辦學(xué)的發(fā)給批準(zhǔn)書(shū)，頒發(fā)“中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”,辦學(xué)有效期由審批機(jī)關(guān)確定；不同意辦學(xué)的說(shuō)明其理由，并送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十九條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：
（一）舉辦教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或個(gè)人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；
（二）社會(huì)組織或個(gè)人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦教育機(jī)構(gòu)的；
（三）辦學(xué)場(chǎng)所不符合規(guī)定，相應(yīng)的設(shè)置不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）教育機(jī)構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；
（五）教育機(jī)構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、教師、財(cái)會(huì)人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；
（六）曾經(jīng)有過(guò)違法辦學(xué)行為的；
（七）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實(shí)。
第四章 管理與監(jiān)督
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)，取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)及時(shí)到同級(jí)民政、物價(jià)、稅務(wù)、公安、銀行等部門(mén)辦理登記及相關(guān)手續(xù)。
第三十一條 教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得將招生和其承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他非教育組織、經(jīng)營(yíng)性中介公司和個(gè)人實(shí)施。需跨地區(qū)招生的，由教育機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定分別報(bào)省、市教育行政部門(mén)審核同意后，由生源所在地教育行政部門(mén)審批。
第三十二條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告，須統(tǒng)一填寫(xiě)廣告?zhèn)浒副�，�?bào)審批機(jī)關(guān)備案。教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告須刊登該教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證號(hào)和廣告?zhèn)浒柑?hào)。
第三十三條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，由教育機(jī)構(gòu)主管部門(mén)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第三十四條 省、市教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的管理，要與宣傳、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、配合，按照國(guó)家有關(guān)行政管理、財(cái)務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行檢查。
第五章 附 則
第三十五條 本規(guī)定實(shí)施前成立的教育機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，此前我省教育行政部門(mén)制訂的有關(guān)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)文件予以廢止。各市教育行政部門(mén)可根據(jù)本地的具體情況制訂適合本地實(shí)際的具體的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 本規(guī)定由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
二○○五年元月
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