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| 江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理實施辦法 |
| http://massageforegolfers.com 2020年11月20日 來源：江蘇省教育廳 |
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蘇教財〔2020〕6號
江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理實施辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省教育廳主管的公辦省屬高等學(xué)校（以下簡稱“省屬高校”）國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、政府會計準(zhǔn)則制度和政府“放管服”改革等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校實際情況，制定本辦法。
第二條省屬高校國有資產(chǎn)由國家所有、學(xué)校實際占有和使用，包括流動資產(chǎn)（貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等）和非流動資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等）。省屬高校應(yīng)當(dāng)按照政府會計準(zhǔn)則制度和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，及時確認(rèn)和登記學(xué)校各類國有資產(chǎn)。
第三條省屬高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，省財政廳綜合管理，主管部門監(jiān)督管理，省屬高校具體管理”的管理體制。
第四條省屬高校承擔(dān)本校所占有和使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，校長是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)是國有資產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人。
第五條省屬高校國有資產(chǎn)管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，總體要求是管控總量、盤活存量、用好增量，總體目標(biāo)是保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位。
第六條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定和內(nèi)部控制相關(guān)要求，構(gòu)建符合學(xué)校運行特點和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、全生命周期的資產(chǎn)管理體系，完善學(xué)校資產(chǎn)管理的具體落實制度，制定各類資產(chǎn)管理事項的實施流程，強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理部門職能，合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，有效開展資產(chǎn)管理績效評價和監(jiān)督檢查。
第二章管理體系及職責(zé)
第七條省屬高校主管部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對所屬高校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，以及組織實施國有資產(chǎn)清查登記、審批備案、績效考核、信息系統(tǒng)使用和國有資本經(jīng)營預(yù)算等。
按照政府“放管服”改革部署，根據(jù)省屬高校國有資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果，逐步將部分由主管部門管理的權(quán)限授予所屬高校自主管理。
第八條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制。原則上應(yīng)當(dāng)成立由校長牽頭的學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全校國有資產(chǎn)管理工作，辦公室設(shè)在學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門。
第九條省屬高校須單獨設(shè)置國有資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理學(xué)校各類國有資產(chǎn)，履行學(xué)校國有資產(chǎn)管理職責(zé)；根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模和管理工作需要，配備相應(yīng)數(shù)量、具備相應(yīng)知識和工作背景的專職國有資產(chǎn)管理人員，并提供相應(yīng)的職務(wù)或職稱評聘與晉升通道。原則上，國有資產(chǎn)原值在10億元以下的學(xué)校，專職國有資產(chǎn)管理人員不少于4名；國有資產(chǎn)原值每增加5億元，則專職國有資產(chǎn)管理人員相應(yīng)增加1-2名。省屬高校所屬部門、院系和單位，也應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理崗位，以專兼職結(jié)合的方式安排國有資產(chǎn)管理人員。
第十條省屬高校國有資產(chǎn)管理部門的職能設(shè)置，既要滿足各類國有資產(chǎn)歸口統(tǒng)一管理和授權(quán)管理的需要，也要符合內(nèi)部控制要求，原則上不得與財務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)運營、后勤服務(wù)、科技開發(fā)等不相容崗位職能混合設(shè)置。
第十一條省屬高校負(fù)責(zé)對學(xué)校占有和使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，主要有以下職責(zé)。
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策；
�。ǘ└鶕�(jù)國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理具體實施辦法并組織落實；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核及日常監(jiān)督檢查工作，落實國有資產(chǎn)信息化管理要求；
�。ㄋ模┌凑找�(guī)定權(quán)限，辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置、對外投資、出租、出借等事項的可行性論證、審核、審批、報備手續(xù)；
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)學(xué)校用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬企業(yè)落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
�。┴�(fù)責(zé)辦理學(xué)校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記，負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及校內(nèi)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)落實國有資產(chǎn)收益管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)校所屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入、支出、決算和績效管理；
�。ò耍┴�(fù)責(zé)落實國有資產(chǎn)績效管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)校存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用和公共平臺建設(shè)，制定并實施校內(nèi)國有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用制度；
�。ň牛┴�(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立健全思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊伍，完善資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核、獎懲激勵和職務(wù)職稱晉升制度；
（十）接受主管部門和省財政廳的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十二條省屬高校國有資產(chǎn)管理的重大事項，應(yīng)充分開展可行性論證，廣泛聽取意見并進(jìn)行公示，按照“三重一大”事項決策制度履行集體決策程序。按規(guī)定應(yīng)由主管部門審批的事項，應(yīng)在學(xué)校集體決策之后、事項實施之前報主管部門審批。
第三章資產(chǎn)配置
第十三條省屬高校應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制新增資產(chǎn)配置，不得配置與高校履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。
第十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)需要，統(tǒng)籌考慮存量資產(chǎn)、實際需要和財力可能，科學(xué)制訂學(xué)校短期與中長期相結(jié)合的資產(chǎn)配置計劃，認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)在科學(xué)論證基礎(chǔ)上研究制訂校內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)的配置規(guī)范，從嚴(yán)控制，避免浪費。
第十五條省屬高校有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；
�。ǘ┵Y產(chǎn)處置后需要更新；
（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。
第十六條資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。省屬高校資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。
第十七條調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置能夠通過調(diào)劑方式解決的，原則上應(yīng)當(dāng)申請調(diào)劑。對閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，首先應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，校內(nèi)無法調(diào)劑的可在履行審批程序后對外轉(zhuǎn)讓。
第十八條租用是指以一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全租用和無償借用資產(chǎn)備查賬，規(guī)范管理使用租用和無償借用資產(chǎn)。
第十九條購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。對于資產(chǎn)處置后的更新申請，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先予以安排。對于新增的資產(chǎn)購置申請，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴(yán)審核。省屬高�？梢愿鶕�(jù)實際情況探索建立教學(xué)、科研和行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算。專項經(jīng)費購置資產(chǎn)，按其專項經(jīng)費管理辦法執(zhí)行，不得重復(fù)購置通用辦公設(shè)備。省屬高校新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合評議。
第二十條建設(shè)是指以自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策�；窘ㄔO(shè)項目完工投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理竣工財務(wù)決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。已交付使用但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計價值入賬，待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整入賬價值。
第二十一條省屬高校通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。接受捐贈形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有和使用，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。
第二十二條省屬高校國有資產(chǎn)配置納入預(yù)算管理。通過租用、購置、建設(shè)等方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制年度新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，按程序報主管部門和省財政廳審核。省屬高校必須強(qiáng)化預(yù)算管理對資產(chǎn)配置的約束，將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)嵌入部門預(yù)算和采購預(yù)算。
第二十三條省屬高校使用財政性資金配置資產(chǎn)，涉及貨物、服務(wù)和工程采購的，須按照政府采購相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)及時驗收入庫新增配置資產(chǎn)，按照政府會計準(zhǔn)則制度確認(rèn)資產(chǎn)原值，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定分類登記并準(zhǔn)確錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
第二十五條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)配置的內(nèi)部管理制度。學(xué)校財務(wù)部門會同國有資產(chǎn)管理部門，牽頭強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)配置論證、配置預(yù)算和政府采購等環(huán)節(jié)的管理。
第四章資產(chǎn)使用
第二十六條省屬高校國有資產(chǎn)的使用包括自用和對外投資、出租、出借等方式，應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十七條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等相互制約的管理機(jī)制，落實管理職責(zé)，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常使用管理。
第二十八條省屬高校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期清查盤點學(xué)校占有和使用的國有資產(chǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點，完善資產(chǎn)使用管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。
第二十九條省屬高校應(yīng)當(dāng)堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)績效管理制度，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第三十條省屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)和校名校譽(yù)的管理，依法保護(hù)無形資產(chǎn)，合理利用，并按規(guī)定及時辦理登記、入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。
第三十一條省屬高校不得將其占有和使用的國有資產(chǎn)用于抵押、質(zhì)押或擔(dān)保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一節(jié)資產(chǎn)自用管理
第三十二條省屬高校對通過各種方式取得的各類資產(chǎn)，學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門均應(yīng)當(dāng)把好數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，驗收合格后辦理登記入庫手續(xù)，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記資產(chǎn)明細(xì)，建立資產(chǎn)實物明細(xì)賬。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)價值憑證或證明文件，及時進(jìn)行資產(chǎn)價值的賬務(wù)處理。
第三十三條省屬高校應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)實物明細(xì)賬中，全面動態(tài)反映學(xué)校資產(chǎn)領(lǐng)用情況。建立和實施有效的資產(chǎn)使用保管責(zé)任制度，明確資產(chǎn)使用管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。資產(chǎn)保管使用場地和使用部門及人員變動后，學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時變更資產(chǎn)卡片信息，重新打印資產(chǎn)標(biāo)簽。出現(xiàn)崗位調(diào)整和人員變動時，應(yīng)當(dāng)及時更新資產(chǎn)使用管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。資產(chǎn)使用人員離職、調(diào)出、退休時，其所用資產(chǎn)須及時交回學(xué)校。
第三十四條省屬高校國有資產(chǎn)管理部門牽頭，與財務(wù)部門和資產(chǎn)使用管理部門定期進(jìn)行賬目核對和實物盤點，做到賬卡實一致。對實物盤點發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)遺失和損毀現(xiàn)象，應(yīng)按規(guī)定在界定清楚責(zé)任的基礎(chǔ)上追償資產(chǎn)損失，并及時作盤虧處理。
第三十五條省屬高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路和方式方法，按照公平、節(jié)約、高效的原則，采取有償使用、資產(chǎn)置換、閑置調(diào)劑等激勵措施，在校內(nèi)外建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，切實提高資產(chǎn)利用效率。省屬高校的學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)共享共用制度，由學(xué)校根據(jù)實際情況制定。
第三十六條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)自用管理的內(nèi)部管理制度。學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)自用管理的各個環(huán)節(jié)。
第二節(jié)出租出借管理
第三十七條嚴(yán)格控制出租出借國有資產(chǎn)行為。省屬高校國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)切實保障教學(xué)、科研事業(yè)的改革發(fā)展需要，一般不出租出借國有資產(chǎn)。
省屬高校確需出租出借國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，須在可行性論證、合法性審核、租金價值評估、集體決策等的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序和權(quán)限履行審批與報備手續(xù)。
第三十八條因工作需要確需無償借用省屬高校國有資產(chǎn)的，須按照規(guī)定程序和權(quán)限報批，并加強(qiáng)出租資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整、租金及時足額收取并建立增長機(jī)制。省屬高校不得以無償方式將國有資產(chǎn)出借給公民個人、行政事業(yè)單位之外的法人和其他組織使用。省屬高校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
省屬高校的門面房、暫時閑置的土地和房屋等資產(chǎn)，可以在履行相關(guān)論證、決策和審批程序后，集中委托給本校資產(chǎn)經(jīng)營公司、科技園管理公司、經(jīng)公開招標(biāo)確定的第三方單位（以下統(tǒng)稱“受托管理方”）集中管理運營，但應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定公開招租確定資產(chǎn)承租方、租金和租期等；全部租金收益必須由承租方直接繳入高校資金賬戶并由高校開具發(fā)票；遵循公開透明和合規(guī)合理的原則，嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定履行采購程序確定受托管理方和委托管理費用；受托管理方合法合規(guī)經(jīng)營，并且近三年內(nèi)財務(wù)運行穩(wěn)��；受托管理方負(fù)責(zé)組織招租、催收租金和資產(chǎn)日常管理等，確保出租的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
第三十九條省屬高校以下國有資產(chǎn)出租、出借事項，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。
（一）擬出租、出借國有資產(chǎn)（不含房屋）的，單項或批量資產(chǎn)價值在300萬元及以上的；
�。ǘ⿺M出租、出借房屋的，單項或批量出租、出借的房屋建筑面積在1000平方米及以上的。
第四十條省屬高校以下國有資產(chǎn)出租、出借事項，授權(quán)高校在法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案。
�。ㄒ唬⿺M出租、出借國有資產(chǎn)（不含房屋）的，單項或批量資產(chǎn)價值在300萬元以下（不含300萬元）的；
�。ǘ⿺M出租、出借房屋的，單項或批量出租、出借房屋建筑面積在1000平方米以下（不含1000平方米）的；
（三）不改變國有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時性出租出借（不超過三個月）的。
第四十一條省屬高校申報國有資產(chǎn)出租、出借事項時，應(yīng)提交以下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
�。ㄒ唬⿲W(xué)校擬出租、出借國有資產(chǎn)的書面請示；
�。ǘ⿲W(xué)校出租、出借國有資產(chǎn)的可行性論證報告，由學(xué)校組織論證并出具報告，必要時可以引用中介機(jī)構(gòu)的審計、評估、鑒證、論證結(jié)果作為佐證；
�。ㄈ⿲W(xué)校出租、出借國有資產(chǎn)的合法性審核結(jié)論（法律意見書）；
�。ㄋ模⿲W(xué)校履行相關(guān)“三重一大”事項決策程序的決議或會議紀(jì)要；
�。ㄎ澹⿺M出租、出借國有資產(chǎn)事項的公示情況說明；
（六）擬出租、出借資產(chǎn)的價值證明和權(quán)屬證明；
�。ㄆ撸┦〖壭姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）審批表；
�。ò耍┢渌嘘P(guān)資料。
第四十二條省屬高校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借。
�。ㄒ唬┮驯灰婪ú榉�、凍結(jié)的；
�。ǘ┪慈〉闷渌灿腥送獾�；
�。ㄈ�(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；
�。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第四十三條省屬高校國有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，委托經(jīng)省財政廳確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實行公開招租，招租價格不得低于經(jīng)備案的租金評估價格。
省屬高校國有資產(chǎn)出租確因特殊情況無法公開招租的，須說明理由，經(jīng)審批同意后，方可以其他方式出租。本辦法第三十九條規(guī)定事項的非公開招租，由省屬高校報主管部門審核同意后，報省財政廳審批；第四十條規(guī)定事項的非公開招租，由省屬高校報主管部門審批。通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格，其中房產(chǎn)的租金價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第四十四條省屬高校國有資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，房屋出租須采用省財政廳統(tǒng)一制定的合同文本格式，房屋租賃期限最長不得超過5年，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。
第四十五條省屬高校將房產(chǎn)、車輛、場地、所屬企業(yè)等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營的，視同出租行為，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序報批。
第四十六條省屬高校利用房屋及構(gòu)筑物、土地等資產(chǎn)與地方政府或企事業(yè)單位合作建設(shè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，須嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)使用管理規(guī)定報主管部門審核同意、省財政廳審核批準(zhǔn)后方可組織實施。合作方須委托經(jīng)省財政廳確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租確定，校區(qū)合作使用期限原則上最長不得超過5年。在校區(qū)內(nèi)引進(jìn)社會資金建設(shè)校舍的，必須與投資人簽訂相關(guān)協(xié)議，明晰建筑物產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方責(zé)任與權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
第四十七條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)出租、出借管理的內(nèi)部管理制度。學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門歸口審核國有資產(chǎn)出租、出借事項，牽頭做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；負(fù)責(zé)辦理相關(guān)審批和報備事項，將學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借的審批文件、合同、租金收取等信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)備案。
第三節(jié)對外投資管理
第四十八條省屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資（含增資擴(kuò)股，下同），不得從事以下對外投資行為：
�。ㄒ唬┯秀y行貸款的高校新增貨幣資金投資；
�。ǘ┵I賣期貨、股票；
�。ㄈ┵徺I企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險投資；
�。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定的投資行為。
省屬高校以下資產(chǎn)不得用于對外投資：
�。ㄒ唬┴斦䲟芸罴捌浣Y(jié)余、學(xué)生學(xué)費、住宿費以及貸款；
�。ǘ┥形辞鍍�?shù)膰赓J款形成的資產(chǎn)；
�。ㄈ┥婕皣颐孛艿膶＠麢�(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)等。
以上，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條省屬高校在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可行性論證，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，按規(guī)定履行相關(guān)審批程序。
以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手續(xù)。進(jìn)行境外投資的，應(yīng)當(dāng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。
第五十條省屬高校利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值在300萬元及以上的，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批；單項或批量價值在300萬元以下的（不含300萬元），授權(quán)高校在法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案。
第五十一條省屬高校申請辦理國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
�。ㄒ唬⿺M辦理國有資產(chǎn)對外投資的書面請示；
�。ǘ⿲ν馔顿Y可行性論證報告；
�。ㄈ⿲ν馔顿Y事項的合法性審核結(jié)論（法律意見書）；
�。ㄋ模⿲W(xué)校履行相關(guān)“三重一大”事項決策程序的決議或會議紀(jì)要；
�。ㄎ澹⿺M對外投資的資產(chǎn)價值證明及權(quán)屬證明；
�。⿺M創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的章程、市場監(jiān)管部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
�。ㄆ撸└魍顿Y方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；
�。ò耍┰鲑Y擴(kuò)股的還需提供控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會決議；
（九）本單位法人證書復(fù)印件，擬合作方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個人身份證復(fù)印件；
�。ㄊ┦俑咝Ｉ夏甓蓉攧�(wù)決算報表；
�。ㄊ唬┮詫嵨镔Y產(chǎn)或無形資產(chǎn)對外投資的，依照國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)規(guī)定提交經(jīng)主管部門審核同意后的資產(chǎn)評估及其備案材料；
�。ㄊ┙�(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的擬合作方或擬增資企業(yè)上年財務(wù)報表；
�。ㄊ┢渌嘘P(guān)材料。
第五十二條省屬高校按照政府會計準(zhǔn)則制度相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)對外投資的初始投資成本，核算對外投資賬面余額、投資收益和被投資單位所有者權(quán)益變動等。
第五十三條省屬高校須切實履行對外投資安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對外投資執(zhí)行控制、項目追蹤管理、投資收益和處置控制。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取有效措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。建立對外投資的內(nèi)部控制監(jiān)督檢查制度，完善并落實對外投資責(zé)任追究制度。
第五十四條省屬高校要堅持以管資本為主，履行好所屬企業(yè)出資人職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)管，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按要求做好所屬企業(yè)基礎(chǔ)事項管理和重大事項管理，建立健全事企分開、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體制機(jī)制，防范企業(yè)國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
省屬高校所屬企業(yè)重大事項管理，除了明確應(yīng)當(dāng)報主管部門審核、省財政廳審批的事項外，授權(quán)高校在法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案。
第五十五條原則上，省屬高校不再新辦企業(yè)。省屬高校所屬企業(yè)體制改革后保留的企業(yè)，統(tǒng)一劃入學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理；因科技成果作價入股新產(chǎn)生的股權(quán)，由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)國家和省關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定持有管理。
第五十六條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全對外投資管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理制度。學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門會同學(xué)校財務(wù)部門等，歸口審核國有資產(chǎn)對外投資事項，牽頭做好風(fēng)險控制和跟蹤管理；組織和協(xié)調(diào)學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)運營、后勤服務(wù)、科技開發(fā)等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)辦理學(xué)校對外投資事項登記備案、國有資產(chǎn)保值增值考核、所屬企業(yè)重大事項管理等業(yè)務(wù)。學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)校所屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)管、財務(wù)會計決算報告、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月度快報等業(yè)務(wù)。
第五章資產(chǎn)處置
第五十七條省屬高校經(jīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)后，可以按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定處置以下資產(chǎn)。
（一）省屬高校閑置資產(chǎn)；
�。ǘ┮蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證后，確需報廢或淘汰的資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等）；
�。ㄈ┮騿挝环至�、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
�。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
�。ㄎ澹┮殉^使用年限且無法使用的資產(chǎn)；
�。┬枰Y產(chǎn)處置的其他情形。
第五十八條省屬高校國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換、報廢、報損、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
�。ㄒ唬o償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指以無償方式變更國有資產(chǎn)占有和使用權(quán)的國有資產(chǎn)處置行為；
（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持），是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)、占用和使用權(quán)、股權(quán)，并取得處置收益的國有資產(chǎn)處置行為；
（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)、占用和使用權(quán)的國有資產(chǎn)處置行為；
�。ㄋ模﹫髲U，是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行處理并注銷產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn)處置行為；
�。ㄎ澹﹫髶p，是指已發(fā)生的國有資產(chǎn)盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為；
�。⿲ν饩栀�，是指將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的國有資產(chǎn)處置行為；
�。ㄆ撸┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷，是指按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的國有資產(chǎn)處置行為。
第五十九條省屬高校處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
第六十條省屬高校以下國有資產(chǎn)處置事項，須經(jīng)過論證、評估鑒定或中介機(jī)構(gòu)鑒證、集體決策、公示等程序后，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，正式行文并提供相關(guān)證明材料請示主管部門審核同意后，報省財政廳審批。
（一）學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷，本辦法第七十七條授權(quán)省屬高校處置的資金掛賬（限額內(nèi)）除外；
�。ǘ⿲W(xué)校房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛的處置；
�。ㄈ⿲W(xué)校對外投資賬面余額的單項或批量價值在300萬元及以上的處置；
�。ㄋ模┙�(jīng)政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)處置；
�。ㄎ澹⿲W(xué)校分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)。
第六十一條省屬高校以下國有資產(chǎn)處置事項，授權(quán)高校在法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案。
�。ㄒ唬⿲W(xué)校除房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛以外的各類通用資產(chǎn)和專項資產(chǎn)的處置；
�。ǘ⿲W(xué)校對外投資賬面余額的單項或批量價值在300萬元以下（不含300萬元）的處置。
第六十二條省屬高校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。未按規(guī)定履行相關(guān)程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)。
省屬高校處置房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛、電子廢棄物、批量舊家具和儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)，原則上須委托經(jīng)省財政廳確認(rèn)的有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺按規(guī)定評估或鑒定后，通過拍賣、招投標(biāo)等公開進(jìn)場交易方式處置，杜絕暗箱操作。機(jī)動車輛和電子廢物的處置，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級政府公物倉管理的相關(guān)規(guī)定。
第六十三條省屬高校國有資產(chǎn)處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的交易憑證等，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動及過戶等手續(xù)。
省屬高校不得超越規(guī)定權(quán)限審批和處置國有資產(chǎn)。按規(guī)定須報省財政廳審批的事項，省財政廳和主管部門審批文件是實物處置、產(chǎn)權(quán)交易、評估備案和賬務(wù)處理的依據(jù)。按規(guī)定授權(quán)省屬高校審批的事項，學(xué)校審批文件是實物處置、產(chǎn)權(quán)交易、評估備案和賬務(wù)處理的依據(jù)。
第六十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)處置管理的內(nèi)部管理制度。學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門歸口審核、審批國有資產(chǎn)處置事項；負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)處置相關(guān)的技術(shù)鑒定、鑒證或?qū)徲嫛⒃u估、組織公開進(jìn)場交易、產(chǎn)權(quán)交割、系統(tǒng)登記、上報備案等業(yè)務(wù)。學(xué)校財務(wù)部門會同學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)處置的相關(guān)賬務(wù)處理。
第六章產(chǎn)權(quán)管理
第六十五條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，及時對學(xué)校占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)、學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)。
省屬高校所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，及時對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。
省屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分學(xué)校占有和使用的國有資產(chǎn)與所屬企業(yè)法人資產(chǎn)，不得互相占用，嚴(yán)禁通過資產(chǎn)占用等方式侵占國有資產(chǎn)或者從事利益輸送。
第六十六條省屬高校應(yīng)當(dāng)妥善解決好由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛。
省屬高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學(xué)校向主管部門申請調(diào)解，或者由主管部門報省財政廳調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。
省屬高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報省財政廳同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六十七條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第七章收益管理
第六十八條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理相關(guān)規(guī)定，切實管理好國有資產(chǎn)出租、出借、處置取得的收入，以及對外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的凈收益，具體包括以下方面。
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)出租出借收益，指學(xué)校利用閑置的辦公場所、門面房、場地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租人、所屬企業(yè)等特定對象收取的租金、承包費、使用費、占用費、廣告費、管理費等收入扣除相關(guān)稅費后的收益。
（二）資產(chǎn)處置收益，指學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷等所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關(guān)稅費后的凈收益。
�。ㄈ�)對外投資收益，指學(xué)校投資或利用學(xué)校資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
�。ㄋ模┢渌麌匈Y產(chǎn)收益。
第六十九條省屬高校應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在學(xué)校財務(wù)報告中披露相關(guān)信息。
第七十條省屬高校國有資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求和財務(wù)會計制度規(guī)定，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，不得違反規(guī)定使用；同時，按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定，上繳省財政，實行“收支兩條線”管理。
省屬高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。
第七十一條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照國有資本經(jīng)營預(yù)算管理規(guī)定，組織所屬企業(yè)做好國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、支出、決算和績效管理。
省屬高校負(fù)責(zé)按規(guī)定編制并及時足額上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，包括：國有獨資企業(yè)應(yīng)交利潤，國有股股利、股息，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入，企業(yè)清算凈收入，其他按規(guī)定應(yīng)上繳的收入。
省屬高校負(fù)責(zé)組織所屬企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃建議并審核，報經(jīng)上級主管部門審批同意后，向所屬企業(yè)批復(fù)預(yù)（決）算，組織預(yù)算執(zhí)行，開展監(jiān)督檢查。省屬高校所屬企業(yè)負(fù)責(zé)向?qū)W校申報支出計劃建議，執(zhí)行預(yù)算支出等。
省屬高校負(fù)責(zé)落實國有資本經(jīng)營預(yù)算支出績效目標(biāo)管理，組織所屬企業(yè)科學(xué)編制支出績效目標(biāo)，清晰反映支出資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，及時開展支出績效評價。
第八章資產(chǎn)評估與清查核實
第七十二條省屬高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。
�。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；
�。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；
�。ㄈ┖喜�、分立、清算；
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
�。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
�。┐_定涉訟資產(chǎn)價值；
�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
第七十三條省屬高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。
�。ㄒ唬┙�(jīng)批準(zhǔn)省屬高校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；
�。ǘ┦俑咝Ｏ聦偈聵I(yè)單位或所屬國有企業(yè)之間的同類資產(chǎn)合并、劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）省屬高校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的；
�。ㄋ模┢渌挥绊憞匈Y產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)主管部門和省財政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
省屬高校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由學(xué)校自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第七十四條省屬高校國有資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。
省屬高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第七十五條省屬高校國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
省屬高校國有資產(chǎn)評估項目備案，原則上實行“誰審批，誰備案”。省財政廳審批事項的國有資產(chǎn)評估，由學(xué)校審核并報主管部門同意后，報省財政廳備案。由主管部門審批事項的國有資產(chǎn)評估，由學(xué)校審核并報主管部門備案，主管部門定期匯總提交省財政廳集中報備。授權(quán)省屬高校審批事項的國有資產(chǎn)評估，由學(xué)校負(fù)責(zé)備案，學(xué)校在備案10個工作日內(nèi)報主管部門，主管部門定期匯總提交省財政廳集中報備。
第七十六條省屬高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。
�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家專項工作要求或者省政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
�。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者改制的；
�。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸�(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
�。ㄋ模⿻嬓畔�(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
�。﹥�(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動的；
（七）財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第七十七條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)資產(chǎn)清查核實管理規(guī)定，定期或不定期對學(xué)校占有和使用的全部資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，及時按規(guī)定申報和核實處理學(xué)校資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等。
省屬高校資產(chǎn)清查中除房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛以外的固定資產(chǎn)損失，授權(quán)高校根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，在法律法規(guī)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批和處理，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案。
省屬高校資產(chǎn)清查中的對外投資和無形資產(chǎn)損失、資金掛賬，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：分類損失和資金掛賬低于100萬元（不含100萬元）的，由高校根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，在法律法規(guī)、財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)審批和核銷，并于審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案；分類損失和資金掛賬在100萬元及以上、低于300萬元（不含300萬元）的，由高校根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見提出處理意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報省財政廳備案；分類損失和資金掛賬在300萬元及以上的，由高校根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見提出處理意見，經(jīng)主管部門審核，報省財政廳批準(zhǔn)后核銷。
省屬高校資產(chǎn)清查中的房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛損失，必須報主管部門審核、省財政廳審批同意后方可核銷。
第九章資產(chǎn)報告與信息管理
第七十八條省屬高校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告和國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告。國有資產(chǎn)報告分為年度報告和月報、重大事項報告和專項報告等，由學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門牽頭組織編報。國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告，由學(xué)校財務(wù)部門會同學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門，按年度組織學(xué)校所屬企業(yè)編報。
第七十九條省屬高校的資產(chǎn)狀況是主管部門和省財政廳配置學(xué)校資產(chǎn)和審核審批下年度財政預(yù)算的重要依據(jù)，是省屬高校財務(wù)會計報告和年度財務(wù)決算的重要組成部分，是省屬高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。省屬高校必須對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照規(guī)定表式及內(nèi)容定期作出報告；定期報告學(xué)校出租出借、對外投資的資產(chǎn)狀況和收益收繳等重大事項；及時專項報告對外投資重大損失、長期無收益等情況。
第八十條省屬高校應(yīng)當(dāng)正式行文向主管部門報送相關(guān)資產(chǎn)報告，提供必要的財務(wù)報表、證明材料、鑒證報告等，并對其報送的各類資產(chǎn)報告的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第八十一條省屬高校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握學(xué)校國有資產(chǎn)狀況。學(xué)�？筛鶕�(jù)實際需要開發(fā)使用資產(chǎn)管理功能模塊，學(xué)校資產(chǎn)管理部門須指定專人負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)和使用，提高學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息化水平。
第十章資產(chǎn)績效評價
第八十二條省教育廳和省財政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定省屬高校國有資產(chǎn)管理績效評價辦法，原則上以3年為一個周期對全部省屬高校組織評價一次，考核結(jié)果作為國有資產(chǎn)管理授權(quán)和新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第八十三條省屬高校國有資產(chǎn)管理績效評價，主要依據(jù)國有資產(chǎn)年度報告和月報、資產(chǎn)重大事項報告、資產(chǎn)專項報告、學(xué)校財務(wù)會計報告、企業(yè)財務(wù)會計決算報告、國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，以及相關(guān)巡視、審計、督查、調(diào)研、調(diào)查等反饋情況，運用適當(dāng)方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效。
第八十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全校內(nèi)國有資產(chǎn)管理績效評價制度和評價體系，積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映、評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效，不斷提高學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平。
第八十五條省屬高校應(yīng)當(dāng)將國有資產(chǎn)管理績效納入對所屬部門、院系和單位的年度考核，考核結(jié)果與部門評優(yōu)和獎懲相結(jié)合。將專職和兼職國有資產(chǎn)管理人員的管理績效考核納入年度工作評價，評價結(jié)果與個人評優(yōu)和年度績效獎勵掛鉤。
第十一章監(jiān)督檢查
第八十六條主管部門建立科學(xué)合理的省屬高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對所屬高校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對授權(quán)高校自主管理的國有資產(chǎn)管理事項，主管部門每3年應(yīng)至少組織開展一次專項督查。
第八十七條主管部門授權(quán)給省屬高校的國有資產(chǎn)自主管理事項，學(xué)校不得以任何直接或間接方式再次授權(quán)給所屬部門、院系和單位。省屬高校必須落實好國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查制度，對所屬部門、院系和單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八十八條省屬高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第八十九條省屬高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制要求，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體部門、院系、單位和個人，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第九十條省屬高校應(yīng)當(dāng)切實配合有關(guān)巡視、審計和督查，依法依規(guī)落實好相關(guān)國有資產(chǎn)管理整改工作。省屬高校和有關(guān)責(zé)任人違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
第十二章附則
第九十一條本辦法中涉及的國有資產(chǎn)價值，除特別說明外，均指國有資產(chǎn)賬面原值。
第九十二條江蘇省教育廳主管的公辦省屬中專校國有資產(chǎn)參照本辦法管理。
第九十三條本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財政廳共同負(fù)責(zé)解釋。
第九十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，上級主管部門就國有資產(chǎn)管理具體事項有新規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。此前頒布的《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)〔2011〕2號）同時廢止。 |
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